7月14日，國（guó）資委（wěi）召開媒體通氣（qì）會，國資委副（fù）主任、黨委委員孟建民，黨委委員、總會計師沈瑩，副秘書長彭華崗、周渝波出席會（huì）議，通報中央企（qǐ）業經濟運行情況和國企改革進展情（qíng）況，並與到會記者就有關情（qíng）況進行了交流（liú）。
2016年（nián）上半年中央企業經濟運行情（qíng）況通報
今年上半年，105家中（zhōng）央企業認真貫徹（chè）落實黨中央、國務院決策（cè）部署，堅決落實習近平總書記、李克強總理關於國有企業改革發展的重要指示批示精（jīng）神（shén），積極推進供給側結（jié）構（gòu）性改革，紮實（shí）開展瘦身健體、提質（zhì）增效等各項工作，加快結構調整和轉型升（shēng）級，生產經營總體平穩，經營（yíng）效益逐步回升，運（yùn）行質量持續改（gǎi）善（shàn）。
一、關於上半年中央企業經濟運行情況
中央企業1-6月累計實現營業收入（rù）10.8萬億元，同比下降1.8%；實現利潤（rùn）總額6234.7億元，同比下降3%，降幅比上年同期收窄2.4個百分（fèn）點；實現增加值3萬億元，同比增（zēng）長2.2%；上交稅費1.1萬億元，同比增長3.2%。今年以來，麵（miàn）對經濟下行壓力加大的不利局麵，中央企業大力開拓市場，狠抓降本增效，重點行業產銷（xiāo）穩定，營業收入降幅收窄，月度效益持續回升，主要經營指標穩中（zhōng）向好。
（一）生產經營總（zǒng）體穩定。上半年中央企業重點行業實現穩（wěn）產穩銷，煤電油運等基礎產業經營保持穩定。中央石油石（shí）化企（qǐ）業成品油銷量增長1.8%，煤（méi）炭（tàn）企業原煤產（chǎn）量增長1.2%，發電企業發電量增長2.5%，電網企業售電量增長1.6%，水運和航空運輸總周轉量分別增長7.4%和9.1%。
（二）效益水平呈現回升態勢。隨著增收節支各項措（cuò）施逐步落地，中央企業效益水平明（míng）顯回升，二季度實現利潤總額3702.2億元，月度利潤平均為1234.1億元，比一季度月（yuè）均利潤增加389.9億元。6月份中央企業當（dāng）月實現利潤1419億元（yuán），是上（shàng）半年的最好水（shuǐ）平。有38家企業上半年效益同比增幅超過10%，16家企業效益增幅超過30%。
（三）虧損企業實現扭虧減（jiǎn）虧。今年一季度有（yǒu）18家中央企業整體虧損，虧損額137.8億元。國資（zī）委組織開展困難企業（yè）改革脫困專項治理工作，逐戶確定扭虧目（mù）標和落實工作責任，各項（xiàng）工（gōng）作措施逐步到位，經過二季度的積極努力，有6家中央（yāng）企業扭虧為盈，其他12家企業實現大幅減虧，比一季度減虧（kuī）70.6億元。
（四）財稅貢（gòng）獻穩定增長。1-6月（yuè）中央企業上交稅費1.1萬億元，同比增加323.2億元，增（zēng）長（zhǎng）3.2%，增速比一季度提高3個百分點；實現增加值3萬億元，同比增加190.5億元，增長0.6%，73家企（qǐ）業實現增加值（zhí）同比增長。百元營業收入支付稅費9.8元，同比增加0.5元。
（五）企業收入降幅逐月收窄。受石油、煤炭、鋼鐵、有色、電（diàn）力等大（dà）宗商品價格下跌或政策性下調（diào）影響，1-6月中央企業累計實現營業收入10.8萬億元，同（tóng）比減少1981億元，下降1.8%，但降幅逐月收窄。6月份當月實現營（yíng）業收入2.2萬億元，高於近兩年中央企業月均收入（2萬億元）水平。營（yíng）業收入仍處於小幅下滑狀（zhuàng）態，同時，國（guó）資委組織中央企業開展融資性貿易（yì）業務清理，低毛利、高風險的貿易業務（wù）大幅削（xuē）減，收入質（zhì）量得到進一步夯實。
（六）成本費用管控（kòng）初見成效。一是毛（máo）利率提高。1-6月中央企業營業成本同比下降2.3%，快於收入降幅0.5個（gè）百分點；平均毛利率16.9%，同比提高0.4個百分點；百元收入負擔的成（chéng）本費用95.6元，同比下（xià）降0.5元（yuán）。二是成本費用利（lì）潤率環比（bǐ）回升。1-6月中央（yāng）企業平均成本費用（yòng）利潤率6.1%，比一季度回升（shēng）0.8個百分點。三是三項（xiàng）費用增速明顯（xiǎn）放緩。1-6月中央企業三項費（fèi）用同比增長1.6%，增（zēng）速比上年平均增速放緩1.1個百分點，其中：管理費用同（tóng）比增長3.8%，增速比上年放緩0.7個百分點。
（七）負債率下降，現金流增加（jiā）。6月末中央（yāng）企業平均資產負債（zhài）率66.2%，比上年末下降（jiàng）0.5個百分點，56家企業資產負債率比（bǐ）上年末下降；上半（bàn）年經營活動現金淨流入7110.4億元，同比增加430.6億元，增長6.4%；6月末貨幣資金4.5萬（wàn）億元，同比增（zēng）加862.1億元，增長1.9%。
（八）固定資產投資企穩。上半（bàn）年中央企業完成固定資產投資9453.5億元，同比下降2.1%，降（jiàng）幅比上（shàng）年（nián）同期收窄4.7個百分點（diǎn），自2016年2月份以來逐月收窄。中央企業6月份完成固定資產投資2508億元，比上年增長7.4%，高於近兩年月均水平。有49家（jiā）企業固定資產投資額同比增長，32家企業增幅超過20%。上半年通信企業完成固定資產投資1451.4億元，增長0.9%；電力、軍工企業（yè）固定資產投資（zī）分別同比增長15%和13.3%。
（九）債務總體平穩、風險可控。今年以來，個別中央企業下屬子企業發生了債券償還風險，國資（zī）委（wěi）和相關企業高度重視，采取多種措施妥善化解了風險。為加強風（fēng）險防範工作，近期國資委組（zǔ）織對中央企業發行的各類債券進行全麵摸底和風險排查，總體平穩、風（fēng）險可控。截至3月末（mò）中央企業（yè）發（fā）行債（zhài）券餘額4.05萬億元，自2014年以（yǐ）來共有4家中央企業（yè）所屬子（zǐ）企業曾發生過債（zhài）券違約或超期兌付，占（zhàn）中央企業整體發行（háng）債券規模的0.2%。
（十）政（zhèng）策性讓利貢獻增（zēng）加。上半年電（diàn）信企業采取提速降費、流量不清零以及取消京津冀漫遊費等措施，火電企業上網電價下調，石油石化企業非居民用天然氣價格（gé）下調（diào），這些政策性降價讓利或降（jiàng）低（dī）加工業、服務業（yè）經營成（chéng）本合計約1050億元（yuán）。如果考慮政策性降價讓利因素，中央企業1-6月整體效益（yì）增速將超過（guò）10%。
二、下半年工作主要措施
國資委將以深入推進供給（gěi）側結構性改革為主線，推動中央企業紮實推進瘦身健體、提質增效等各項改革發（fā）展工作（zuò），確保完成全（quán）年目標任務，為國民經濟持（chí）續健康發展（zhǎn）作出新貢（gòng）獻。
（一）進一步提高認識，堅決打好提質增效攻堅戰。明天國資委將（jiāng）召開中央企業和地方國資委負責人培訓（xùn）會議，在認真總結上半年工作的基礎上，對下半（bàn）年重點工作（zuò）進行具體布置，要求（qiú）中央企業進一步統（tǒng）一思想，深刻認識提質增效穩（wěn）增長工作的重大意義，不等不靠，真抓實幹，主動應對各種困難和挑戰，努力完成全年效益實（shí）現恢複（fù）性增長的目標任務。我們將（jiāng）堅持（chí）“抓兩頭、帶中（zhōng）間”，一手抓重點（diǎn）盈利企業穩盈增盈，一手抓重點困難企業改革脫困，一企一策，掛牌督導，統籌推進，堅決打好提質增效攻堅（jiān）戰。
（二）多措並舉增效益。國資委將繼續推動中央企業加大市場開拓力度，積極（jí）推動產業結構調整和（hé）產品轉型升級，努力保持市場份（fèn）額和營業收入（rù）穩定增長；深入開展“成本管控、效益否決”專（zhuān）項行動，加大成本費用管控力度，堅決壓縮非生產（chǎn）性支出，嚴格控製（zhì）人工成本；狠抓重點行業成本壓降，繼續深入推進電信企業銷售費用壓降、航空企業提直降代和航材共享、石油石化企業跨區域（yù）物流合作等專項工作；提高資金使用效率，降低（dī）經營（yíng）成本；嚴格投資管理，規範投資決（jué）策程序，嚴防重大損失風險。
（三）加（jiā）快中央企（qǐ）業瘦身健體。國資委將進一步強化中央企業瘦身健體（tǐ）工作（zuò）措施，要求中（zhōng）央企業在全麵清查的基礎上大力（lì）壓縮管理層級，精簡業務鏈條，優化管理（lǐ）流程，提高管理（lǐ）效率；優化資源配（pèi）置（zhì），加快（kuài）企業內部資源整合步伐，剝離非主業、非優勢業務，努力推動國有資（zī）本向關（guān）鍵領域、重要行業集中（zhōng）；嚴控“兩金”規模，重點壓縮存量，嚴格控製增量，努力實現應收賬款、存貨壓縮目標。
（四（sì））堅決完成化解過剩產能任（rèn）務（wù）。從（cóng）今年開始，計劃用5年時間（jiān）壓減中央企業鋼鐵、煤炭現有產能的15%左右，其中，2016年中央企業要壓減（jiǎn）鋼鐵產能719萬噸，壓減煤炭產能3182萬噸，使專業鋼鐵、煤炭企業做強做優（yōu）做大，電煤一體化（huà）企（qǐ）業資源優化配置，其（qí）他涉鋼、涉煤企業原則上退出鋼鐵、煤炭行業。
（五（wǔ））帶頭做好處置“僵屍（shī）企業”和開展特困企業專項治理工作。近日，國資委已（yǐ）就（jiù）中央企業處置“僵（jiāng）屍企業”和開展（zhǎn）特困企業專項治（zhì）理（lǐ）工作進行了部署，明確目標，落（luò）實責任，要求中央企業發揮好帶頭作用，迅速行動，加快推進；要求中央企業堅持市場化改革方向，因企施策，分（fèn）類分業處置，多兼並重組、少破產清算，依法合（hé）規操（cāo）作，綜合采（cǎi）取強化管理、業務整合、債務重組、兼（jiān）並重組、減員增效、破（pò）產重整、破產清（qīng）算等多種（zhǒng）措施，確保按時間要（yào）求完成年度和總體工作任務。
（六）加快解決曆史遺留問題。國務院已經印發《加快剝離國有企業（yè）辦社會職能（néng）和（hé）解決（jué）曆史遺留問題工作方案（àn）》（國發〔2016〕19號）和《關於國有企業職工（gōng）家（jiā）屬區“三供一業（yè）”分離移交工作指導意（yì）見》（國辦發〔2016〕45號），國資委、財（cái）政部聯合（hé）召開全國視頻會（huì）議，動員部署全國國有企業加快剝離辦社會職能和解決曆史遺留問題工作。今年要在全（quán）國推開國有企業“三供一業”分離移交工作，並分類處理企（qǐ）業辦醫療、教育、市政、消（xiāo）防、社（shè）區管理等機構，推進廠辦大集體改革，組織開展退休人員管理社會化（huà）管理試點工作，減輕企業負擔，提（tí）高企業市場競爭力。
（七）調整優化國有資本布局結構。國資委將積極開（kāi）展改組組（zǔ）建國有資本投資運營公司試點工作，抓緊做好“國有資（zī）本風險投資基金”和“國有企業結構（gòu）調整基金”的設立工作（zuò），優化調整國有資（zī）本結構，推（tuī）動國有（yǒu）資本向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性、戰略（luè）性產業集中，向產業（yè）鏈價值鏈的（de）中高端集中；同時加大中央企業集團層麵的兼並重組，提升國有資本整體功能和運（yùn）行效率，打造一批具（jù）有較強競爭力的跨（kuà）國公司。
（八）積極培育創新發展新動能。國資委將（jiāng）繼續推動中央企業認真落實《中國製造2025》，鼓勵中央企業主動承擔國家重大創新工（gōng）程，努（nǔ）力突破和掌握關鍵核心技術，建（jiàn）立高效（xiào）協同開放的技術創新體係，大力推進（jìn）“雙創”工作，加快創新發（fā）展（zhǎn）平台建設，在第三代核電、新能源汽車、物聯網、石墨烯等（děng）領域（yù）打造一批產業協同發展平台，加（jiā）強管理創新和商業模式創新，加強創新人才隊（duì）伍建設，積極發（fā）揮在創新發展中的引領作用，占領未來產業發（fā）展製高點。
（九）嚴密防範各類經營風險。國資委將指導中央企業進一步完善風險識別、防範和（hé）應對機製，優化資本結構，加強負債規模和資產負債率雙管控，切實做好債券兌付風險應對工作，特別是關注資金（jīn）流（liú）動性不足的（de）困難企業，完善應急預案；優化外幣資產債務期限和結構，合理（lǐ）利（lì）用套期保值工具（jù），減少金融市場波動影響（xiǎng）；加強大宗商品貿易（yì）、金融衍生業務、委托擔保、墊資建設（shè）、信（xìn）托等高風險業務的管控（kòng），完善（shàn）風險防範與化解（jiě）措施。
（十）切實抓好（hǎo）安全生產和穩定工（gōng）作。近日全國多地暴雨，洪澇災害頻發，安（ān）全生產（chǎn）形勢（shì）嚴峻。國資委將督促中央企業嚴格落實安全生產責任製，認真做（zuò）好隱患排查整治，加大監督檢查和問責力度，維（wéi）護人民群眾生命財產安全。同（tóng）時，在去產能、處置“僵（jiāng）屍企業（yè）”過（guò）程中，更要做好社會穩（wěn）定風險評估，妥善做好職工分流安置（zhì），切實維護職工合（hé）法（fǎ）權益，保持企業和社會穩定。
2016年上半年國有企業改革進展情況通報
上半年，按照黨中央、國務院的統一部（bù）署，各級國資委和國有企業積極穩妥（tuǒ）、紮實有（yǒu）序推進各項改革，國有（yǒu）企業各項改革措施取得實質性進展。
一是（shì）改革的組織領導體係（xì）和文件體係基本建立。按照（zhào）中央全麵（miàn）深（shēn）化改（gǎi）革領導（dǎo）小組的（de）總體（tǐ）部署，在國務院國有（yǒu）企業（yè）改革領導小組、經（jīng）濟體製和（hé）生（shēng）態文明體製改革專（zhuān）項小組的指導下，各省（shěng）（區、市）、計劃單列市、新疆（jiāng）生產建設兵團和全部中央企業都成立了改革領導機構，領導掛帥、部門協調、上下貫通（tōng）、齊抓共推的工作格局基本（běn）形成。國務院國資委會同有關部門加快推進《關於深化國有企業改革的指導意見》重（chóng）要（yào）配套文件的製定出台工作，目（mù）前已相繼製定出（chū）台了14個專項改革意見（jiàn）或方案，還有8個正在履行相關程序，“1+N”政策體係基（jī）本（běn）建立。各地結合自身實際，共製定出台國企國資改革（gé）文件394件。
二是試點工作全麵（miàn）鋪開。國有資（zī）本投資運（yùn）營公司試（shì）點，中（zhōng）糧集團、國投公司試（shì）點工作繼續深化，陸續將21項權利歸位於或授予企業（yè），在此基礎上，選（xuǎn）擇（zé）誠通集團、中（zhōng）國國新開展國有資本運營公（gōng）司試點，選擇神華集團（tuán）、寶鋼、武鋼、中國五礦、招（zhāo）商局集團、中交集團、保利集團等7家企業開展國有資本投資（zī）公司試點。落實董事會職權試（shì）點，在中國節能、中國建材（cái）、國藥集團、新興際華集團等4家的試點進一步深化。中央企業兼並重組試點，選擇中國建材和中材集（jí）團、中遠集團和中國海運（yùn）、中電投集團和（hé）國家（jiā）核（hé）電（diàn）等3對重組企業開（kāi）展（zhǎn）了試點（diǎn）。中央企業信息公開工作（zuò）試點選擇中糧集（jí）團（tuán）、中國建築等2家企業開展了試點。剝離企業辦社會職（zhí）能和（hé）解決（jué）曆史遺留問題試（shì）點選擇部分地方（fāng）省市開展（zhǎn）了試點。各地普遍將試點作為推動改革文件落地的（de）重要抓手，今（jīn）年上半年，各地共啟動國企國資改革試點147項，已有50項（xiàng）試點取得了階段性成果。
三是完善現代企業製度工（gōng）作全麵提速。分類改革紮實起步，國（guó）務院國資委研究提出了中央企業功（gōng）能界定與分類方案。各地國資委（wěi）普遍開展了企業功能界定工作，目前已有（yǒu）17個省、直轄市和（hé）3個計劃（huá）單列（liè）市明確了監管企業的分類標準（zhǔn），許多已（yǐ）落（luò）實到企業（yè）。廣（guǎng）東、重慶、上海等地在改革、考（kǎo）核、分配、人員（yuán）管（guǎn）理等方麵，進行了分類管理的（de）有益探（tàn）索。公司製股份製（zhì）改（gǎi）革（gé）成效顯著，全國國有企（qǐ）業改製麵超過（guò）80%，中央（yāng）企業改製麵超過（guò）90%，股權多元化比（bǐ）例達（dá）67.7%。重點領域混合所有製改革試點工作積極推進。規範董事會建設步伐加快，目前建設規範（fàn）董事會中央（yāng）企業數（shù）量達87家。開展了寶鋼、中國節能、中國建材、國（guó）藥集（jí）團（tuán）、新興際華集團等5家（jiā）企業（yè）董（dǒng）事會選聘高級管理人員試點工作（zuò），采取市場化方式選聘了1名總經理和13名副總經理（lǐ）。南方電網、國投、中國通號等中央（yāng）企業選聘了二級公司總（zǒng）經理。廣東對試點企業經理班子（zǐ）成員全部實行市場化選（xuǎn）聘，人事檔案轉交人才市場管理；四川在24戶監（jiān）管企業中推行高級管理人員市場化選聘、契約化管理，現有經理層成（chéng）員全部轉為職業經理人身份。內部三項製度改革深入推進。精簡管理（lǐ）部門和管理人員工作（zuò）根（gēn）據企業實際（jì）差異化推進，國投（tóu）總部的職能（néng）部（bù）門由14個減（jiǎn）少到9個，總部人員減少三分（fèn）之一；山東兗礦通過瘦身健體，總部機構由48個減少至10個，管理人員由867人減（jiǎn）少至100人（rén），累計減（jiǎn）少各（gè）類用工2.1萬人，年節約人工成本18億元。中國建材（cái）、國藥集團等中央企業初步建立起“周期管總額+年度定（dìng）水平”的工資總額管理（lǐ）體係。江西（xī）將子企業工資總額管理權下放給集（jí）團公司，山東將（jiāng）工資總額管理權下放給投資運營公司董事會。
四是供給側結構性改革加快推進。集團層麵重組步伐（fá）不斷加快，5組（zǔ）10家中央企業重組（zǔ）工作正在（zài）積極推進，還有幾組重組工作正在醞釀之中，中（zhōng）央企業戶數年內有望整合到100家之內。化解過（guò）剩（shèng）產能工作取得積極進（jìn）展，截至5月底，中央企業粗鋼產量、玻璃產（chǎn）量、電解鋁產量分別同比下（xià）降5.9%、17%和24.1%，分別高於全國平均水（shuǐ）平4.5、17.4和22.4個百分點。組建中央企業煤炭資產平台公司，深入推進（jìn）煤炭企業化解過剩產能。處理低效無效資產深入推進，指導中央企業通過股票市場和產權市場處置低效無效（xiào）資（zī）產、盤活存量，獲（huò）得轉讓收入321.68億元。壓減企業管理層級係統推動，對中央企業（yè）所屬法人單位和管理層級進行（háng）了全麵摸（mō）底清查，明確了5家（jiā）企業作為壓減工作的重點企業，對麵上（shàng）企業也提出了明確目（mù）標要求。國家電網目前已經取消所有區域公司管理層級，將電網主（zhǔ）業的法人層級減少到國家電網公司和省（shěng）公司兩級。解決曆史遺留問題取得突破性進展，駐黑龍江中央企業分離移交“三供一（yī）業”試點工作基本完成，河南等九省市試點取得了（le）積極成效（xiào），為全麵開（kāi）展分離移交工作（zuò）積累了寶貴經驗。
五是（shì）探索以管資本為主加（jiā）強國有企產監管工作取得積極進展。各級國資委牢牢把握出資人（rén）職責定（dìng）位，不斷完（wán）善國有資產監管體製和製度。推（tuī）動國資監管機構職能轉（zhuǎn）變。國務院國資委專門成立職能轉變機構調（diào）整領（lǐng）導小組和工作小組，對國（guó）資監管職能和工作（zuò）事項進行全麵梳理，研究（jiū）製訂出資人監（jiān）管（guǎn）權力和責任（rèn）清單，起草了推進（jìn）職能（néng）轉變和內部機構調整方案，深入（rù）開展國資監（jiān）管文件清理，今（jīn）年（nián）共廢止政策性文件106件。目前，各省級國資委（wěi）取消（xiāo）、下放審批事項462項，宣布（bù）廢止和失效規範性文件597件，19家省級國資委初步（bù）建立了監管（guǎn）權力和責任清單。國（guó）有資產監督在改進中不斷（duàn）加強。中央企業外派監事會著力推動（dòng）轉（zhuǎn）型調整，做深做（zuò）實（shí）做細當期和事中監（jiān）督，監督的（de）針對性、時效性和有效性進一步增強。積極推進中央企業委（wěi）派總會計師試點，目前已向10家企業委派了總會（huì）計師。穩步（bù）推進經營性國有資產集中統一監管。上海將金融類國有資產納入監管範圍；江西實現省屬企業（yè）國有資產的監管製度、統計評價和領導人員管理“三統一”；內蒙古、遼寧、湖南、廣西、雲南等地采取多種形（xíng）式推（tuī）進統一監管工作。目前，全（quán）國經營性國有資產集中統一監管占比超過90%的省份達到16個，國有資本配置效率（lǜ）進一步提高。
六（liù）是推進全麵從（cóng）嚴治黨，國有企業黨的建設得到新的加強。黨組織發揮作用（yòng）的體（tǐ）製機製不斷完善（shàn），積極推進把黨建工作總體要求納入企業章程，推動黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同（tóng）步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步（bù）配備、黨（dǎng）的工作同步開展。探索堅持黨管（guǎn）幹部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法（fǎ）行使用人權相結合的途（tú）徑和方式。認真落實政治巡視要求，強化組織領導、製度建設、監督質（zhì）量和成果運用，震懾作（zuò）用明顯增強。今年將完成對國資委管理主要負責人的中央企業（yè）巡視全覆蓋。黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，認真（zhēn）落實中（zhōng）央八項規定精神，堅決（jué）反對（duì）“四風”，一（yī）些群眾反映強烈（liè）的突出問題得到及時（shí）解（jiě）決，腐敗現象蔓延勢頭得（dé）到初步遏（è）製。
下（xià）半年，我們將認真貫徹落實習近平總書（shū）記、李克強總理的重要批示精神和全國國有企業改革座談（tán）會議精神，堅定不（bú）移推進改革（gé），確保各項政策落地，努（nǔ）力在國（guó）有企業改（gǎi）革重要領域和關鍵環節（jiē）取（qǔ）得（dé）新成效。