按照《公司法》和《國有企業(yè)監事會暫行條例》等法律法規(guī)的規定(dìng),國資委代(dài)表國務院向履行出資(zī)人職(zhí)責的中央企業(yè)派出國有重點大型企業監事會(以下(xià)簡稱外派(pài)監(jiān)事會),代表國家對企業國有資產保值增值狀況實施監督。2014年是外派監事會第五(wǔ)任期的第(dì)一年,截至5月底,外派監事(shì)會圓滿完成了對中(zhōng)央企業(yè)2013年度的監(jiān)督檢查任務,向國務院和國資委分別報送了年(nián)度監督檢查報告。10月8日,國務(wù)院第(dì)65次常務會議聽取了外派監事會對中央企業監督檢查情況(kuàng)的匯(huì)報。
外派監事會認為,各中央企(qǐ)業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署和(hé)國資委工作要求,麵對複雜的國內外經濟形勢,堅持穩中求進、改革創新,在“穩增長、促改革、調結構、惠民生”中發揮了積極作(zuò)用,為經濟社會發展作出了重要貢獻。經濟效益穩步增長,保持了2013年收入、利潤的穩定增長和(hé)2014年前三季度經濟平穩運行;各項(xiàng)改(gǎi)革紮實推進,公司製企業和混合所(suǒ)有製企業比例提升,現代企業製度(dù)不斷完(wán)善,改革試點穩步推進;轉型升級步伐加快(kuài),積極化解過剩產能,通過產(chǎn)權(quán)市場加快結構(gòu)調整,推(tuī)進相關行(háng)業企業(yè)重組,大力(lì)實施科技創新,“走出去(qù)”取得積(jī)極進展;切實履行社會責任,上交稅費總額逐年增長,積極吸納社會就業,節(jiē)能減排成效明顯,積極投身社會救助、科教事業(yè)和救(jiù)災工作,在重大國家戰略(luè)中發(fā)揮表(biǎo)率和骨幹作用。
外派監事(shì)會在監督檢查的基礎上,共提交各類報告347份,累計反映企業存(cún)在的問題和風險事項2051項,主要表現在:一是部分企業存在經(jīng)營風險(xiǎn)。有的存貨和應(yīng)收賬款占用資金規模較大,有(yǒu)的開展鋼材、煤炭(tàn)等大宗融資性貿易業務造(zào)成較大損(sǔn)失,有的承建(jiàn)BT項目存在回款風險。二是(shì)部分企(qǐ)業保值增值壓力較大。有的(de)企業盈利主要依靠營業外收入或非經常性收益,盈利基礎不穩固;個(gè)別企業出(chū)現整體(tǐ)虧損,少數企業未(wèi)能實現國有(yǒu)資本保值。三是部分企(qǐ)業投資問題顯現。有的前期調(diào)研(yán)和論證不充分,投資收(shōu)益低於預期或產生較大損失;有的(de)未按(àn)規定公開招標,存在以邀標代替招標、未招標(biāo)直(zhí)接定標等情況;有的境外投資項目因多種(zhǒng)原因停建、緩建或擱淺,存在資產減值風險。四是部分企業改革發展任務艱巨。有的曆史包袱和社會負擔沉重,剝離企業辦社會職能和解決曆史遺留問題難(nán)度大;有的結構調整和轉型升級進展緩慢,有的戰略(luè)定位和發展思路有待進一步明晰。此外檢查(chá)發現,個別企業(yè)存在違反薪酬管(guǎn)理規定(dìng)超標(biāo)發放薪酬、福利或實施不規範的股權激(jī)勵,設置“賬外賬”、“小金庫”,以及(jí)所(suǒ)出資企業違規(guī)為自然人公(gōng)司擔保、拆借資金以及內外勾結低價轉讓(ràng)國有股權等違紀違規問題(tí)。上述問(wèn)題,已分門別類轉送有(yǒu)關部門處理;需要企業自行整改的問題,向企業(yè)印發了監督檢查情(qíng)況通報、整改通知和《監事會提醒函》等(děng)136份(fèn),外派監事會(huì)將在當期監督過程中持續跟(gēn)蹤企業整改情況。
下一步,外派監事會(huì)將認真(zhēn)貫徹國務院第65次常務會議精神,按照《公司法(fǎ)》和《國有企業監事會暫行(háng)條例》賦予的職責(zé),依(yī)法依規行使(shǐ)監督職權,做到不缺位、不錯位、不越位;按照以管資本為主加強國有資產監(jiān)管的要求,健全外(wài)派監事會監督機製,創新監督(dū)形式,以法律(lǜ)法規為依據,以監督為主業,以問題和風險為導向,以有效的方式方法為(wéi)手段,以增強監督的針對性和有效性為目標,切實發揮外派監事會在國有資產(chǎn)監管和國(guó)有企業公司法人治理結構中的重要作(zuò)用,維護國有資產安全,促進國有資本保值(zhí)增值。