（2014年（nián）5月23日）
同誌們：
剛才，王進敏同誌傳達了5月19日王岐（qí）山同誌在紀（jì）檢監（jiān）察機關“轉職能、轉方式、轉作風”專題研討班的重要講（jiǎng）話及會議精神，蔣亮平（píng）、王昭翮、宋大偉三位（wèi）同誌作了發言。下麵，按照中（zhōng）央紀（jì）委（wěi）的精（jīng）神和國資委黨委的要求（qiú），我講三點意見。
一、充分（fèn）認識深化（huà）“三轉”的重要意義
王岐山同誌的重要（yào）講話，深入（rù）分析了新形勢（shì）下深化“三轉”的重要意義，深刻闡述（shù）了“三（sān）轉”的實質與內涵，對結合實際如（rú）何抓好“三轉”提出了明（míng）確要求，為紀（jì）檢監（jiān）察機關深化“三轉”指明了方向。張毅同誌強調國資委（wěi）和中央企業各（gè）級黨委（黨組（zǔ））和紀檢監察機構要結合實際，聚焦中心任務（wù），深化“三轉”工作。我們要認真學（xué）習領會，堅決貫（guàn）徹（chè）落實。
（一）“三轉”是依據黨章賦予紀委職責作出的重大（dà）部（bù）署。王岐山同誌（zhì）強調，黨章是黨的根本大法，黨章對紀委的職責（zé）規定得很明確，各級（jí）紀委（wěi）的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政（zhèng）策和（hé）決議的執（zhí）行情（qíng）況，協助黨的委員會加強黨風（fēng）建設（shè）和組織協調反腐敗工（gōng）作。同時，“三轉”也（yě）是紀檢監察合署辦（bàn）公的需要。我（wǒ）們要通過深化“三轉”，不折不扣完（wán）成黨章規定的任務，全麵履行好紀律檢查和監察兩項職能。
（二）“三轉”是黨的十（shí）八（bā）大以來中央對（duì）紀（jì）檢監察機關創新體製機製、履行監督（dū）職責的（de）新要求。三（sān）中全會《決定》第（dì）36條對反腐敗體製（zhì）機製創新和製度保障（zhàng）提出了新要求，進一步（bù）明確了紀檢監（jiān）察機關職責定位。在中（zhōng）央紀委第三次全會上，習近平總書記充分肯定了中央紀委“三轉”取得的成效，王岐（qí）山同誌對紀檢監察機關“三轉”提出了明確（què）要求。我們要深刻把握（wò）新形勢下紀檢監察機關的職（zhí）責是什麽、工作如何布局、力量如何擺布等問題，改革反腐敗體（tǐ）製機製，提高國資委（wěi）和中央企業紀檢監察機構治（zhì）理能力，履行好監（jiān）督職責。
（三）“三轉”是深入推進黨風廉政（zhèng）建設和反腐敗鬥爭的（de）形勢使然。新形勢下，我們（men）黨麵臨“四大考驗”、“四大危險”，滋生腐敗（bài）的土壤依（yī）然存在，反腐敗形勢依然嚴峻複雜，落實黨（dǎng）要管黨、全（quán）麵從嚴治黨（dǎng）的任（rèn）務艱巨繁重。當前（qián），中央企業腐敗案件頻發，大案要案時有發生。我們（men）要充分認清反腐（fǔ）敗形勢和任務，從關乎社會（huì）主義公有製（zhì）經濟的主體地位、深化（huà）國資國企改革、發展壯大國有經濟的大背景來看待（dài）深化“三轉”的重（chóng）要意義（yì），聚焦中心任務，切實把監督執紀問責（zé）扛起來，紮實推進中央企業黨風建設和反腐敗工作，為國資國企改革（gé）發（fā）展提供保障。
二、緊緊圍繞監督執紀（jì）問責深化“三轉”
中央紀委領導同誌格外重視國資委（wěi）和中（zhōng）央企（qǐ）業紀（jì）檢（jiǎn）監（jiān）察機構“三轉”工作。今年（nián）3月（yuè）21日（rì）和5月6日，王岐山同誌對加（jiā）強中央企業黨風（fēng）建設和反（fǎn）腐敗（bài）工作作出指（zhǐ）示，反複強調“紀委要切實履行監（jiān）督責任”、“紀委書記（紀檢組（zǔ）組長）不分管其他業務”等問題，趙洪祝和陳（chén）文清、楊曉渡等領導同誌分別作出批示。張毅同誌在中央企業負（fù）責人會（huì）議、傳達貫徹王（wáng）岐山同誌重要講話精神視頻會等會議上多次提出明確要求。按照中央紀委的部署和國資委黨委的要求，國資委和中央（yāng）企業紀檢監察機構（gòu）認真推進“三轉（zhuǎn）”工作。目前（qián），國資委紀委已將參與（yǔ）的議事協調機構從37個減少到11個，增設了一個紀檢監察室；按照國資委黨委的部署（shǔ），113家中央企業（yè）紀委書（shū）記（紀檢組組長）在“五一”前全部落（luò）實了（le）不（bú）分管其他業務的要求。但（dàn）必須清醒地認識到，我們的工作與中央紀委的要求還有較大（dà）差距。近期，我們組織中央企業紀委書（shū）記（紀檢組組（zǔ）長）述職，並（bìng）約談了31位紀委書記（紀檢組組長）。從了（le）解的（de）情況看，有（yǒu）的思想認識還不統一，對“三轉”的重要（yào）性和緊迫性認識不足；有的落實還不到位，仍然（rán）存在聚焦主業不足的問題（tí）；有的對“三轉”後的履職方式探索不夠，不能很好地（dì）適應工作需要。我們要按照王岐山同誌的要求，深刻領會“三轉”的實質和內涵，切實往監（jiān）督執紀問責上轉。
（一）要切（qiē）實轉職能。要根據黨章和黨內法規要求（qiú），明確職責定（dìng）位，緊緊圍繞企業黨風建設和反腐敗工作履行監督職責。一是要加大退出議事協調（diào）機構力度，堅決把不（bú）該管的工作交還主責部門，把（bǎ）該管的事管住、管好，做到不越位、不缺位、不錯位。要定期分析企業黨風廉政建設情況（kuàng），及時向黨委（黨組）匯報、提出建議。二是要（yào）加快調整內設機構，通過內部挖潛、盤活存量，把更多的力量（liàng）調配到主業上（shàng）來（lái）。各中央企業紀檢監察機構的情況差異較（jiào）大（dà），內設機（jī）構調整工作要充分（fèn）論證，統籌考慮，積極穩妥地推進。三是要繼續落實好“紀委書記（紀檢組組長）不分管其他業務”的要求，切實履行好監督責任。四是要根據職能、機構、職務等（děng）的調（diào）整情況，對反腐倡廉相關（guān）製度進行修（xiū）訂，將紀（jì）委的監督責任具體化，實現（xiàn）轉職能的製度化、規範化、常態化。
（二）要切實轉方式。要全麵履（lǚ）行紀律檢查和監察兩項職責（zé），攥緊拳頭、突出主（zhǔ）業、強化監督，增強（qiáng）監督的權威性和有效性。一是要改進監督方式，把（bǎ）主要精力放在對（duì）有關職能部門正確履職的監督上，變“一線參與”為“監督推動”。二是要注（zhù）重問題導向，針對反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，開展監督檢查，緊盯不（bú）放（fàng），做到一個問題一個（gè）問題地真解決。三是要改進案件查辦工作，堅持快查快辦，集中力量查清主要違紀事實，提高辦案（àn）質量和效率。認真梳理問題線（xiàn）索（suǒ），明確條件和標準，明確審批程序。堅持抓早抓小，對黨員幹部身上的問題要早發現、早提醒、早（zǎo）糾正、早查處。四是要突出倒查追責，建立健（jiàn）全簽字背書、約（yuē）談、述職等製度（dù），把黨委主體責任、紀委監督責任落實情況與領導人員的薪（xīn）酬管理、選拔（bá）任用等掛鉤，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的企業和部門，實行“一案雙查”，實現壓（yā）力逐級（jí）傳遞、責任層層落實。
（三）要切實轉作風。正人先正己。國資委和中央企業紀檢監察幹（gàn）部要以高標準要求自己，凡（fán）是要求別人做到的自己必須首先做到。一是要堅守責任（rèn）擔當（dāng）。對黨忠誠是對紀檢監察幹部最根本的政治要求，紀委的工作容（róng）易（yì）得罪人，但隻要接受職務，就意味著責任擔當，就要增強黨的觀念、強化黨性意識，時刻牢記責任所係、使命所在，做到守土有責、守土盡責。二是要（yào）帶頭糾正“四風（fēng）”，形成嚴、細、深（shēn）、實的工作作風，做到情況明、數字準（zhǔn）、責任清、作風正、工作實。三是要強化監督管理，紀檢監（jiān）察幹部既要敢於監督、善於監督，又要自覺接受（shòu）監（jiān）督。要加強紀（jì）檢監察（chá）隊伍的能力素質和作風建設，用鐵（tiě）的紀律打造過（guò）硬隊伍（wǔ），防（fáng）止出現（xiàn）“燈下黑”的問題。
三、著（zhe）力抓好各項重點任務的落實
現在已經是5月下旬了，全年的任務還很重。我們既要看到（dào）取得的成績（jì），又（yòu）要（yào）看到存在的問題和差距，堅定信心、抓緊落（luò）實好各項工作。
一是加快推動中央企業反腐敗體製（zhì）機製創新。國資委將開展向中央企業派駐紀檢組試點工（gōng）作，改革（gé）企業（yè）紀律檢查領（lǐng）導體製，強化對企業領導班子及其成員的監督。按照中央紀委的部署，國資委紀委正在抓好查（chá）辦腐敗案件體製（zhì）機製改（gǎi）革試點工作，也在部分中央企業組織試點，各中央企業要嚴格按照有關規定，向國資委紀委報告線索處置和案件查（chá）辦情況。同時，要結合企業實際，積（jī）極推動（dòng）反腐敗體製機製創新（xīn），把三中全會決定的第（dì）36條落到實處。
二是持之以恒抓好中央八項規定（dìng）精神的貫徹落實。要加強監督檢查，把經常性（xìng）監督檢查和有針對性的抽查結合起來，一個時（shí）間節點一個時間節點地盯，在防止（zhǐ）反彈上下功（gōng）夫。對違反中（zhōng）央八（bā）項規定精神的行為和“四（sì）風”方麵的（de）問題，發現一起查處一起，點名道姓通報（bào）曝光。要把檢查（chá）與治理相結（jié）合，督促相關部門抓好職務消費、業務招待費等與八項（xiàng）規定相（xiàng）關的費用管理。
三是嚴明組織紀律。要嚴格落（luò）實請示（shì）報告等製（zhì）度，對黨員（yuán）執行紀律的情況開展經常性監督檢查，對（duì）違反黨紀的問題及時糾正、製止（zhǐ），堅決克服（fú）組（zǔ）織渙散、紀律鬆弛現象。
四是以零容忍的（de）態度懲治腐敗。要嚴肅查（chá）處國資國企改革中（zhōng）發生在企業改製重組、產權交易、投資決策、物資采購、招標投標等重點領域、關（guān）鍵環節的腐敗（bài）案件，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現（xiàn）在重要崗位且可能還要（yào）提拔（bá）使用的黨員幹部，形（xíng）成懲治腐敗的高壓態勢。要深入剖析典型案例，舉一（yī）反三，發揮警示（shì）教育作用和治本功能。
五是加強（qiáng）對領導人員的監督、管理和教（jiāo）育。要認真落實黨（dǎng）內監（jiān）督各項製（zhì）度，強化對領導人員特別是“一把手”的監（jiān）督。要加強和（hé）改進（jìn）巡視工作，突出（chū）發（fā）現問（wèn）題，強化震懾作用。要針（zhēn）對腐敗案件易發（fā）多發的重點領域和關鍵環（huán）節開展效能監察，加強對用權行為的監督，督促企業規範管理。要深入開展黨風黨紀和廉潔從業教育，做好反腐倡廉網絡輿（yú）情的引導和應對工作。
同誌們，深化“三轉”是職責所在、形勢所（suǒ）需。我們要認真貫（guàn）徹落實王岐山同誌重要講話精神，在中央紀委和國資委黨委的領導下（xià），勇於擔當、主動作為，不斷深化（huà）“三轉”工作，以黨風建設（shè）和反腐敗工作的新成（chéng）效，為完成改革發展穩定各項任務（wù），推動（dòng）中央（yāng）企業做強做優、健康發展提供堅強保障。