國（guó）務院國（guó）有資產監督管（guǎn）理委員會辦（bàn）公廳文件
國資廳（tīng）發改革〔2013〕66號
國資委辦公廳（tīng）關於做好中央企業管（guǎn）理提升活動
第二階段工作評價和第（dì）三階段工作
安排有關事項的通知
各中（zhōng）央企業（yè）：
中央（yāng）企業（yè）管理提升活動轉入專項提升、協同推（tuī）進階段（duàn）以來，各中央企（qǐ）業認真貫徹國資委黨委的要求和工作部署，緊密結合自身實際（jì），針對第一階段查找的管理短板和瓶頸問題，狠抓專項提升，紮實推（tuī）進全麵整改（gǎi），第二階段工作整體進展有序（xù）有效。根據管（guǎn）理提升活動的總體安排和國資委黨委（wěi）關（guān）於深入、紮實、認真做好管理提升工（gōng）作的要求，為（wéi）確保第二階段取得（dé）實效，促進保增長（zhǎng）目標（biāo）完成（chéng），現就做好第二階段工作評價和第三階段工作安排的（de）有關事項通知（zhī）如下：
一、認真做好第二階段工作（zuò）的評價
專項提升、協同推進階段是活動取得實（shí）效的攻堅階（jiē）段。各（gè）中央企（qǐ）業要認真貫徹落實《國資委辦（bàn）公廳關於做好中央企業管理提升活動第一階段工作評價和第二階段工作安排有關事項的通知》（國資廳發改革﹝2012﹞73號）、《關於做好2013年中央（yāng）企業管理提升活動有關工作的通（tōng）知》（國資廳發改革﹝2013﹞9號）精神，結合本企業（yè）活（huó）動開展實際，切實做好第二階（jiē）段工作任務完成情況的評價。重點做好“四看四評”：
一看提升方案的操作性，評價提升措施的落地執行效（xiào）果。重點是（shì）本企業是否按照（zhào）“四定四落實”工作要求，製定第二（èr）階段工作方案和專項提升工作計劃；是否按照“二不減、三不降”的工作（zuò）要求開展專項提升的督促檢查；是否按照關鍵時間節點對專項提升進（jìn）展情況進行評價總結，並根據形勢變化對專項提升（shēng）工作計劃進行優化調整。
二看重點領域（yù）提升工作進展，評價短板提升和（hé）瓶頸問題突破效果。重點是本企業是否圍繞自查診斷中發現的管理短板和瓶（píng）頸問題，明確（què）問題解（jiě）決的思路並（bìng）集中力量加以解決；是否抓住3至5個製約和影響（xiǎng）企業發展的管理短板實施重點突破，並初見成（chéng）效（xiào）；是否做到瓶頸問（wèn）題邊整改邊固化，並對所屬企業開展活動有效督促指導。
三看（kàn）管理診斷下基（jī）層（céng）工作情況，評價（jià）基層共性問題解決效果。重點是本企業是否結合實際製定管理診斷下（xià）基層工作方（fāng）案，是否深（shēn）入基層（céng）企業開展現場診斷（duàn）；是否針對共性問題指導企業（yè）製定有效的問題解決方案，並督促落實整改；是否通（tōng）過（guò）管理診（zhěn）斷下基層工作，使基層企業管理有較大改善提升。
四看圍繞保增長目標開展控本（běn）經營情況，評價企業降本增效工作效（xiào）果。重點是本企業是否（fǒu）圍繞保增長目標任務，進行層層分解（jiě），製定針對性措施；是否運用精益管（guǎn）理思想，從研發設計到運營操作各（gè）個（gè）層（céng）麵，大力實施係統降本；是否堅持從嚴治企，嚴格控製成本費用，從嚴從緊控製投資，嚴（yán）格風險管控，在開源節流、降本增效上狠下（xià）功夫，並取得實效。
二、轉段工作安排
（一）轉段時間。
轉段工作堅持（chí）進度服從質量的原則，不搞“一刀切”。各（gè）中央企業在對第二階段（duàn）工作開（kāi）展全麵（miàn）自查評價的基礎上（shàng），經企業黨委（黨組）專題研究後（hòu），自行決定活動轉入第三階（jiē）段具體時間。活動第二階段轉段工作原則上應在10月底前（qián）完成，對於未達到（dào）評價要求的企業,可相應（yīng）延長第二階段工作時間。各企業在做好總部轉段工作的同時，要組織（zhī）好（hǎo）所屬企業的轉段工作（zuò）。
（二）轉段工作程序。
1.企業自評。各中央企業要按照“四（sì）看四評”要求，對各（gè）專項提升領域整改措施和重點突破工作計劃，逐一（yī）進行自查評價，編製活動第二階段（duàn）工作自評報告。對自查中發現未（wèi）按要求完（wán）成的工作任務和需整改的（de）問題，要認真製定整改計劃，明確整改目標（biāo）、時限和措施並確（què）保整改。
2.企（qǐ）業黨委（黨組）專題研究，監事會發表意見。各中央企業黨委（黨組）在自查評價的（de）基礎上，專題研究，實事求是地作出是否轉段（duàn）的決定。企業黨委（黨組）研究轉段工作時，應邀（yāo）請派駐本（běn）企業的國有大型（xíng）企（qǐ）業監（jiān）事會參加，各派駐監事會應對企業是否轉（zhuǎn）段提（tí）出明確意（yì）見，認為未達到要求的（de），應暫緩轉段。
3.向國資委備案。根據本企業黨（dǎng）委（黨組）和監事會意見（jiàn）確定轉段（duàn）的（de）中央企業，填寫轉段備案（àn）表（見附件），報國資委備案；確定（dìng）暫不轉段的企業（yè），應向國資委書麵作出（chū）相關情況說明並附整改（gǎi）計劃。
三、第（dì）三階段工作安排
第三階段是活動的收官階段，各中央企業要通過持續改進、總結評價，進一步固化成果，建立推進管理提升的（de）長效機製。總體要求是做（zuò）到（dào）“四個閉環”，即專項提升閉環、重點突破閉環、檢查評價（jià）閉環、機製建（jiàn）設閉環。主要抓好以下工作：
（一）紮實推進專項領域（yù）持續（xù）改進工作（zuò）。
要（yào）注重持續改進，特別是針對問題突出、整（zhěng）改時限長、工作任務重的專項領域，強化措施的落（luò）地執行，確保提升效果。要注重協同（tóng）推進，尤其是針對需要跨部門、跨團隊完成的（de）工作，強化（huà）溝通協作，形（xíng）成推進（jìn）專項提升（shēng）的合力。要（yào）注（zhù）重抓住關鍵，集中力量、聚焦資源，確保（bǎo）關鍵領域（yù）提升盡快、盡早（zǎo）見效。要注重監督檢查，加強過程跟（gēn）蹤和績效（xiào）考評。通過以上工作和措施，實現（xiàn）專（zhuān）項提升閉環和重點突破閉環（huán）。
（二）紮實做好評價表彰工（gōng）作。
要認真組織開展活動（dòng）的檢查（chá）評價工作，對照（zhào）國資委印發的開展活動評價工作的通（tōng）知，製訂、細化本企業管理提升考核（hé）管理（lǐ）辦（bàn）法，通過自（zì）評，明確差距和下一步提升重點。要（yào）在認真總結評價本企（qǐ）業活動開展情況的（de）基礎上（shàng），對優秀單位和先進個人進行表彰。國資委將同步進行總結評價工作（zuò），交流活動經驗，表彰典型企（qǐ）業和活動優秀組織者。通過以上工作和措施，實現活（huó）動檢查評價閉環。
（三）抓好管理提（tí）升長（zhǎng）效機製建（jiàn）設。
要進一步建立健全負責（zé）企業管理的（de）專職部門，或明確抓企業管理職能的責任部門和崗位，通過建立（lì）持續對標工作製（zhì）度，找準差距和（hé）改進方向，並通過有效的激勵引導（dǎo），促成新的管理提升（shēng）。要建立和完善管理（lǐ）創（chuàng）新評比表彰工作（zuò）機製，抓好管理（lǐ）創新成效評價（jià）、績效考評以及成果轉化，通過抓典型、樹標杆形成管理創新文化氛（fēn）圍。要大力推進信息技術與企業管理融合，以標準化和製度（dù）體係固化管理提升成果。通過以上工作和措施，實現管理提升機製建設閉（bì）環。
（四）持續（xù）抓好降本增效工（gōng）作。
要圍繞保（bǎo）增長目標，細化提升措施，對有優勢的業務和領域，要“快馬加鞭”，力爭多創效益；對低效、無效的業務和（hé）領域，要（yào）盡快“止（zhǐ）血”，減（jiǎn）少或避免效益被“吞噬”。要進（jìn）一步強化基礎管理，狠抓開源節流、降本增效，通過完（wán）善成本管理製度、壓縮可控費用、優化（huà）業務流程等措施，積極拓展盈利空間（jiān）。通過（guò）以上（shàng）工作和措施，進一步向管理要效益、要（yào）質量、要發展，促進保增長目標的完成。
四、工作要求
（一）實事求是做好第二（èr）階段轉段工作。
各中央企業（yè）要嚴格（gé）按照轉段程序和要求（qiú）開展轉段工（gōng）作。請確定轉段的企業，於2013年9月10日前將活動第二階段轉段自評報告、轉段備案表報領導小組辦公室；確定暫不轉段（duàn）的企業，於9月10日前將（jiāng）有關（guān）原因說明及整改計劃報領（lǐng）導小組辦公室。
（二）認真製訂第三階段工作方案。
各中央企業（yè）要按照第三階段的工作安（ān）排，認真製定活動第三階段工作方案。工（gōng）作方案（àn）應包括：持續改進的重點領域及主要內容、新一輪管理短板（bǎn）瓶頸問（wèn）題改進計劃、典型經驗推（tuī）廣計劃、長效機製建設計劃、檢查評價工作安排和總結表彰工作安排等。請各中央企業（yè）於轉段後20日內，將活動第三階段工作方案報（bào）領導（dǎo）小組辦公室（shì）。
（三）及時反饋活動信息材料。
各中（zhōng）央企業（yè）要進一步加強與領導小組辦公室、各相關廳局和監事會的溝（gōu）通聯絡，認（rèn）真（zhēn）做（zuò）好（hǎo）活動信息（xī）材（cái）料報送工作。除（chú）第二階段轉段相關材料和第三階（jiē）段（duàn）工作方案外，企業（yè）應按時報送活動季度工（gōng）作總結，及時反饋工作信息。
附件：中央企業（yè）管理提升活動第二階段轉段備案表
國資（zī）委辦公（gōng）廳
2013年8月16日