隨著中國整體經濟實力的增（zēng）強（qiáng），中國企（qǐ）業在全（quán）球經濟（jì）中的地位也在不斷提升。為進一步推（tuī）動中國企業持續發展，從“做大”向“做強”邁進，近年來我國大力推行“走出去（qù）”戰略，鼓（gǔ）勵我國企業以海外投資、並購等方式拓展國際業務，融入全球經濟。
然而，盡管中國（guó）企（qǐ）業的海外投資活動受到很多國家歡迎，但與此同時也存（cún）在一些不和諧的聲音，例如抨擊中國企業唯利（lì）是圖，罔顧人權（quán）保護、環境標準和社會（huì）責任，甚至指責中國推（tuī）行所謂“新殖民主義”。這一（yī）現狀的背後固然有著複雜的政治、經濟和意識形態因素，不可一概而論，但對（duì）於蓬勃興起的國際經濟軟法規（guī）則缺乏足夠的了解和認識，無疑是其（qí）中一個重（chóng）要原因（yīn）。
什麽是國際經濟軟法
軟法的興（xìng）起是20世紀（jì）90年代以來的一個全球性的現（xiàn）象和趨勢。一般認為，軟法是指那些不具有嚴格意義上（shàng）的法律（lǜ）約束力，但（dàn）可能產生實際效果的（de）行為規則，如章程、規章、指引、倡議等。
國（guó）際法上的軟法則是指在嚴格意義上不具（jù）有法（fǎ）律約束力，但又具有一定實（shí）際效果的國際文件，例如國際組織和國際（jì）會議的絕大多數決議、決定、宣言、建（jiàn）議和標準等。這些文件不同於國際條約和協定形式的傳統國際法或者說國際硬（yìng）法，並不（bú）直接（jiē）創設國際權利和義務，違反（fǎn）其所包含的規則也並不直接帶來國際責任。但是，由於這些規則（zé）往往體現了國際社會的主流意見和趨勢，因此（cǐ）能夠帶來輿論、聲譽和政策導向等方麵（miàn）的影響，從而對國家、企業和個人產生實際效果。
具體分析國際經（jīng）濟軟法，主要是指國際經貿領域的軟法性規則，突出表現在公司治理和國（guó）際金融領域。前者的（de）典型是經濟合作與發（fā）展組織(OECD )製（zhì）定（dìng）的《O E C D公司（sī）治理原（yuán）則》；後者的典（diǎn）型則包括巴塞爾委員會製定的《巴塞爾協議》、國際證監會組織製定的《證券監管的目標與原則》，以及若幹國際領先銀（yín）行根據國際金融公司和世界銀行的政策和指南製定（dìng）的“赤道原則”等。按照現行的國際法理論，條約和協定等國際硬法隻能（néng）適用於國家，在戰爭犯罪等個別情形下可以直接適用於個人，但不能（néng）直接適用於公司和企業。而國際經濟軟法則突（tū）破了這一（yī）藩籬，往往直接為公司和企業規定（dìng）行為準則和指引。
國際（jì）經濟軟法有著廣泛影響
盡（jìn）管國際經濟軟法規則不具有強製約束力，也沒有國家（jiā）公（gōng）權力和（hé）國際社會集體機製作為（wéi）後盾，但（dàn）在現實中卻得到相當廣泛的認可和遵循，其所發揮的影響在某些方麵並不（bú）遜色（sè）於很（hěn）多國際硬法。究其原因，主要有如下幾點：
其一（yī），國際經濟軟法往往是發達經濟（jì）體率先倡議和製定的，是富國俱樂部之間的遊戲規則。在（zài）全球（qiú）經濟仍（réng）然主要由傳統發達國家掌控的現實條件下（xià），要想加入遊（yóu）戲，就必須接受這些規則。巴塞爾協議就是這（zhè）方（fāng）麵的一個典型例子。
其（qí）二，國際經（jīng）濟軟法往往代表和體現了倡議和製定這些規則的國家或國家集團的政策傾向性，因此遵從這些規則有助於跨國公司成為母國和東道國政府眼（yǎn）中的“乖孩（hái）子”，為其（qí）帶來直接或（huò）間接的經濟利益和政治利益。
其三，國（guó）際經濟軟法往（wǎng）往超出純（chún）粹的（de）經濟領域（yù），關注經濟與環境、衛生（shēng）、人權、勞工、社會責任等非經濟因素（sù）和標準之間的相互關係和相互作用，將經濟發展與西方社會的（de）主流價值觀或所謂“普世價值”相聯係，從而能夠迎合一般公眾和媒體的價值判斷，贏得（dé）輿論支持。其結果是，遵從這些（xiē）規則的公司和企業能夠借（jiè）此獲得良好的聲譽，而不遵從或不考慮這些規則的企業則可能麵臨公眾的懷疑乃至譴責。
最後，國際經濟軟法在製定和實施一定時間（jiān）過後，有（yǒu）可能會通過國（guó）家立法或（huò）者（zhě）國際條約的（de）方式被“硬（yìng）化”，成為（wéi）具有強製約束力的國內法或國際法規則。在這種預期之下，經驗豐（fēng）富、嗅覺靈敏的跨國公司往（wǎng）往會樂於遵（zūn）從國際經濟軟法（fǎ）規則，從（cóng）而（ér）盡早為日後可能出台的“硬法（fǎ）”做好準（zhǔn）備，贏得先手。
我國應（yīng）積極對待國際經濟軟法
總體而言，我（wǒ）國目前對國（guó）際（jì）經濟軟法的認識並不深入，應對也不夠積極（jí）。
目前國際經濟軟法在（zài）我國得到廣泛認可和（hé）應用的主要是巴塞爾協議，這歸功於中央政府和銀行業監管部（bù）門的大力推動。相比之下（xià），其他國際經濟（jì）軟（ruǎn）法（fǎ）規則還沒有引起我國政府和企業的（de）足夠重視。
例如，強調在項目融資中關注環境保護、社會責任和（hé）可持續發（fā）展的銀（yín）行“赤道原則”，已經被全（quán）球領先（xiān）金融機構普遍（biàn）采納，項（xiàng）目融資額占全球項目融（róng）資額的80%以上。而我國目前隻有興業銀行一家銀行接受這（zhè）一原則，成為“赤道銀行（háng）”；位列全球銀行市值前十（shí）的四家國有商（shāng）業銀行無一加入。這一（yī）方（fāng）麵會使得東道（dào）國和國際社會對中資銀行心存疑慮，另一方麵也容易給競爭對手留下口實。
誠然，“赤道原則”等國際經濟（jì）軟（ruǎn）法並非（fēi）理所當然地適用（yòng）於我（wǒ）國企業，其中一些規則在現（xiàn）階段還可能會對我國企業開拓海外業務（wù）構成障礙，或者增加經營成（chéng）本。因此，不主張不加區分地一味迎合和接受這些規（guī）則。但（dàn）是，在國際經濟軟法已經成為全球性現象和趨勢的現（xiàn）實（shí）條件下（xià），我們有必（bì）要以更為（wéi）積極的態度來（lái）正視（shì）它們的存在，並（bìng）采取相應的應對（duì）措施，而不應（yīng）采取談虎（hǔ）色（sè）變的回避態度或者聽之任之的鴕鳥政（zhèng）策。總的來說，可以（yǐ）考慮從以下幾個方麵進行努力（lì）：
第一，組織人手對國（guó）際經濟軟法，特別是公司治理和國際金融領域的國（guó）際（jì）經濟軟法規則進行係統研究（jiū）、整理和歸（guī）納，分析遵從和不遵從（cóng）這些規則的利弊所在。
第二，對（duì）於那些不太可能會對我國國家利益（yì）和企業利益帶來實質性不利影響的國際經濟軟法規則，應當（dāng）以國家政策或指南（nán）的（de）方式，鼓勵我國企業予（yǔ）以遵從。對於那些確實不（bú）利於我國國家（jiā）利益和企業利益的國（guó）際經濟軟法規則，也應當（dāng）盡量從技術性(而不是價值判斷)的角度尋找不便遵從的理由，例如不符合我（wǒ）國國內（nèi）法（fǎ）、不符合發展（zhǎn）中國家國（guó）情等，而（ér）不是簡單地回避或拒（jù）絕。
第三，我國企業在海外投資、展業的過程中應當有意識地了解（jiě）相關領域的國際經濟軟（ruǎn）法，並通過企（qǐ）業網站（zhàn）等方式表明自己對這些規則的態度。對於為什麽不采納（nà）某些原則和標準（zhǔn），還可以嚐試解釋原因，例如已有自己的一套行（háng）之有效且功能相似的原則和標準等（děng）。
第四，在我國整體國力和企業實力大幅提升的現實背景（jǐng）下，應當積極參與乃至引領國際經（jīng）濟軟法規則的製定和修改，從被動地接受(或不接受)規則（zé）向主動地變更乃至創製規則轉變。例如，以我國四大國有銀行目前的地位和實力，完全（quán）可（kě）以（yǐ）根據實際情況和需（xū）要對“赤道原則”提（tí）出適當的修改建議，並在此基礎上決定是否成為“赤道銀行”。
（本文章摘自1月8日《經濟參考報》）