經濟日報:譜(pǔ)寫國企改革發展新篇章

瀏覽量:2321 作者(zhě): 來源:國資委網站 時(shí)間:2012-10-31 【字號: 小(xiǎo)

        核心提示:10年來,國有企業(yè)走出了一條中國特色(sè)的(de)改革發(fā)展之路。國有企業成為市(shì)場競爭主體,並在國內國際市場的激烈競爭中發展壯大,其發展質量和經濟效益大幅度提升。國有企業(yè)改(gǎi)革發展取得的顯著成(chéng)效充分證明,公有製與市場經濟是可以有效結合的,中(zhōng)國特色社會主義國有企業改革發展道路必須(xū)繼續堅持。


  實現曆史新跨越


  11年前,38歲(suì)的任洪斌擔任中國機械(xiè)工業集團有限公司(國機集團)負責人時,麵對攤子大、底(dǐ)子薄、機製落後等種種挑戰(zhàn),他認準了(le)一個道理:“無論國企、民企還是外企,‘企業’才是主語。隻要遵循企業發展規律,不信(xìn)國有企業搞不(bú)好!”11年後,國(guó)機集團成為除汽車行(háng)業之外中(zhōng)國機械工業首個《財富》雜誌“世界500強”企業。


  國機(jī)集團(tuán)脫胎換骨的變化是國有企業(yè)10年滄桑巨變的一個(gè)縮影。10年來,國有企業發展質(zhì)量和經濟效益大幅度提升。2003年到2011年,全國國有企業以營業收入年(nián)均增長17.6%、利(lì)潤年均增長25.3%的速度快(kuài)速發展,在經濟社會發展中發(fā)揮了中流砥柱的作用。這些數據的背後,是10年來(lái)國(guó)有企業的巨大進步。


  10年(nián)來,政府和國有企業之間的關係發生重大變化,國有企業成為市場競爭主體,並在國內(nèi)國際市場的激烈競爭中發展壯大。10年來,國有企業的企業形態發生了深刻變化,全國90%以上(shàng)的國有企業完成了公司製股份製(zhì)改(gǎi)革,多數實現了產權多元化(huà)。10年來,國有企業的經營機製發生了深刻變化。普遍(biàn)建(jiàn)立起管理者能上能下(xià)、職工能(néng)進能出、工資能升能降的新機製(zhì)。


  國有企業的影響(xiǎng)力(lì)在國際舞台上(shàng)與日(rì)俱(jù)增。國有企業特(tè)別是中央(yāng)企業已經成為我國(guó)參與國(guó)際(jì)競爭和全球資源配置的主要力量。曾幾何時,“世界500強”還是眾多中國企業一個(gè)遙(yáo)不可及的夢想。如今,進入(rù)“世(shì)界(jiè)500強”的中央企業已達42家。


  “10年來,推動(dòng)中國經(jīng)濟實現快速趕超的(de)核心因素是中(zhōng)國企業(yè)的集體崛起,特(tè)別是作為社(shè)會主義市場經濟支柱的國有企(qǐ)業的加速崛起(qǐ)和加速追趕。”清華(huá)大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說。


  釋放強勁競爭力


  曾經的改革陣痛記憶猶新(xīn)。1998年前後是國有企業最困難的時期,全國(guó)三(sān)分之(zhī)二的國有企業處於虧損(sǔn)狀態。大型(xíng)央企中國建築設計研究院(集(jí)團(tuán))建築曆史研究所所長陳同濱永遠也(yě)忘不了改(gǎi)革轉製之初,自己和同(tóng)事們(men)經曆的那些艱難時刻。拿著(zhe)圖(tú)紙跑市場,最困難的時候,曆史所隻剩(shèng)下6個人。經過10年探(tàn)索,該所現在的總收入達到10年前的60餘倍。更無法衡量的是他(tā)們所創造的巨大社會效益:在多項事關國家、民族利益的文化(huà)遺產保護項目中做出了突出貢獻。


  黨的十(shí)六大提出深化國有資產管理體製改革,建立(lì)“三分(fèn)開”、“三統一”、“三結合”的國有資產管理體製,突(tū)破了長期以來束縛國有企業發展的體製性障礙。2003年國務院國資委成立以來,國企(qǐ)改革進入了由出資人推動的(de)新階段。體製機(jī)製的重大變革,極大地(dì)激(jī)發了國有企業的活力。國有企業在體製上與市場(chǎng)經濟進一步融合,活力和(hé)競爭力不斷增加(jiā),在國民經濟(jì)中的主(zhǔ)體地位和主導作用進一步增強。


  在北京市東三環財富中心,一個50多人的企業總部正在有效運轉。很難想(xiǎng)象如此精幹的企業總部管理著700多億元資產、8萬多名員工。脫胎於軍(jun1)鋼廠的新興際華集團經過改革脫困,以堅強的意誌和創新的(de)勇氣亮劍國際市場,在高度競爭(zhēng)的鋼鐵和紡織行業(yè)不斷引領創新方向,2012年挺進“世界500強”。


  10年間,一係列改革調整為企業發展(zhǎn)提供(gòng)了強大的(de)動力。國有企(qǐ)業公司製股份製改革(gé)不斷推進(jìn),一大批國有企業成為資本市場藍籌股的中(zhōng)堅。2005年10月,寶(bǎo)鋼集團成為第一家實行董事會試點的中(zhōng)央企業,完善公司法人治理結構的探索(suǒ)不斷深入。


  10年間(jiān),國(guó)有經濟布局結構發(fā)生了實質性變化,國有(yǒu)經濟從中(zhōng)小企業層麵實現了退出。國有資本逐步從一(yī)般加工(gōng)行(háng)業退出,加速向關係國民經濟命脈和國家(jiā)安全的行業和領域集中。


  “國有企業經營效(xiào)益的改善是曆史的(de)必然。”國務院國資委(wěi)副主任邵寧說,“在並無成功經驗可以借鑒的情況下(xià),我國的國企改革走出了自己的道路,取得了巨大成就。”


  肩負重擔走在前


  10年(nián)改革,改變的是落後的機製,不變的是沉甸甸的(de)責任。國企人從來沒有忘記(jì)自己的定位(wèi)和使命。在自主創新前沿,在抗震救災一線,在各種急難險重任務麵前(qián),我們都能(néng)看到(dào)國有企業的身影。


  國有企業對(duì)財政稅收的貢獻(xiàn)有目共睹。數據顯示,2003年至2011年,全國國有企業累計上繳稅金17.1萬億元,2011年占全國稅收的38.4%。除了稅金,2007年以來,中央企業上(shàng)繳的國有資本收益(yì)逐年增加。截(jié)至2011年底,全國國有企業(yè)劃(huá)歸社保基金國有股權2119億元,占全國社保基(jī)金財(cái)政(zhèng)性收入的43.1%。


  國有企(qǐ)業代表著行業和國家的創新能力(lì)和水平,成為引導和推動行業技術進步的主要力量。三(sān)峽工程、青藏鐵(tiě)路、奧運場館建設等重大項目建設凝聚了國有企業技術創新成果,“神舟”係(xì)列載人航天、“嫦娥一號”繞月探測和“殲十(shí)飛機”工程等成為自主創新、集(jí)成(chéng)創新的典範。“國家的需要就是我們的研究方向(xiàng)。我們的核心競爭力正體現在解決國家在所需領域的關鍵技術難題上。”合肥通用機械研(yán)究院院長(zhǎng)陳(chén)學東的話道出了國企人的心聲(shēng)。


  國有企業也是節能減排的表率。“十一(yī)五”期間,僅國務院國資委管理的(de)中央企業(yè)就實現節能4900萬噸標(biāo)準煤,是國家下達節(jiē)能考核(hé)目標的1.8倍(bèi)。此外,國有企業還(hái)積極(jí)參與定點扶貧、援疆援藏和(hé)各(gè)類社會公益事業。


  國際(jì)金(jīn)融危機來襲,在應對危機中,我國經濟率先企穩(wěn)回升,一個(gè)重要原因就是國有企業(yè)帶頭響應中央宏觀調控政策,在保障市場供給、穩(wěn)定物價、抗擊自然災害中發揮了中流(liú)砥柱的作用。


  中國現代(dài)國際關係(xì)研究院經濟安全研究中(zhōng)心主任江湧說:“正是(shì)由於國有企(qǐ)業的存(cún)在,政府進行宏觀調控才有了抓手。”中國人民大學經濟學(xué)院教授張(zhāng)宇表示:“可(kě)以說,以央企為代表的國有企(qǐ)業穩定了(le)中國經濟,中國經濟又穩定了世界經濟。”


  麵(miàn)向未來勇爭先


  實(shí)踐證明,黨中央(yāng)、國務(wù)院關於國有企業改革發展和國資監管體製改革的一係列重大決策部署是完全正(zhèng)確的。我們已經探(tàn)索出在中國特色社會(huì)主義市(shì)場經濟條件下搞好國有企業的路子,初步實現了公有製與市場經濟的有效結合,走出一條中國特色(sè)的國(guó)有企業改革發展道路。


  當前(qián),國與國之間的競爭越來越表現為企業與企業之間的競爭。隨著(zhe)我國在國際政治經濟中(zhōng)的影響(xiǎng)力越來越大,必須有一批與之(zhī)相配的代表國家(jiā)競爭力的大企業大集團(tuán),而國有企業特別是中央企業正是國家競爭力的(de)重(chóng)要代表,其競爭對手是國際一流的跨國公司。在(zài)2010年底中央企業(yè)負責(zé)人會議上(shàng),國務院國資委(wěi)明確提出(chū)“十二五”時期中央企業改革發(fā)展的核心目標是“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界(jiè)一流企業”。


  雄關漫道真如鐵,而今邁(mài)步從頭越。“企業興國(guó)、企業強國,國有企業責任(rèn)重大,任務艱巨。”胡鞍鋼(gāng)表示。中國國有(yǒu)企業必(bì)將(jiāng)在改革中迎來新(xīn)的輝煌。

  (本文章摘自10月29日《經濟日報》)

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