——訪國務院國資委副（fù）主（zhǔ）任邵寧（níng）
國企改革是我國從計劃經濟（jì）體製到社會主義市場經（jīng）濟體（tǐ）製過（guò）程中最重要的改革之一。“將國有企業改革發展曆程置於（yú）更大（dà）更遠（yuǎn）的時空坐（zuò）標（biāo）中，才能了（le）解國有企業的曆史軌跡和巨大（dà）成就。”國務院國資委副主任邵（shào）寧表示，“我國的國企改革在沒有成功經驗可以借鑒的前提下，取得（dé）了巨大成就，成績來之不易。”
“通過三方麵的改革，國有經濟的布局結（jié）構、國有企業的體製機製，都發生了重大的變化。”邵（shào）寧說。一是通過“抓大放小”，在不具備比較優勢的中小企業領域，國有經濟實施了（le）大規模的主動退出，由此完全（quán）改變並優化了（le）國有經濟的布局結構；二是對由於經濟轉型或經營不善而造（zào）成的困難國有企業（yè），通過政策性關（guān）閉（bì）破產，疏通了破產退出的通道，優勝劣汰的市場機製發揮作用，大量困難國有企業退出市場；三是2003年國資委成（chéng）立後，國有資產出資人製度初（chū）步建立，解決了多年（nián）存在的國有企業多頭管（guǎn）理（lǐ）、責任不落實、國有資產管（guǎn）理體製不健全的問題，國企改革進入新階段。與此同時，通過（guò）建立對經營者的激勵約束機製，如業績考核（hé）製度等，大大激（jī）發了企業內在的發展活力。“通過國有中（zhōng）小企業（yè）改革把國有經濟集中到了大企業層麵，通過政策性關閉破產淘汰了國有大企業中（zhōng）的劣勢（shì）企業，剩下的都是好企業；通過國有企業管理（lǐ）體製改革優化了（le）這些好企業的外部管理體係，而且不同程度地解決了其（qí）內部機製問題和（hé）曆史（shǐ）遺留問題，國有企業經濟效益的改善是必然結果。”邵寧說。
國有企業自身做強做優的同時，也（yě）服務於經濟社會發展大局。邵寧表示，現階段國有企（qǐ）業對經濟社會發展主要（yào）有兩方麵的作用，一是為經濟發展和人民生活提供保障，包括中央企業全麵供油、供氣（qì）、供（gòng）電、通訊保障（zhàng），也包括地方國有企業全麵的供水（shuǐ）、公共交通、垃圾處理（lǐ）等（děng）。二是在大企業層（céng）麵提升國家競爭（zhēng）力。軍工、重要資源開發、重大裝備（bèi）製造、重大項目施工等領域（yù），規模經濟要求很高，需要由大企（qǐ）業支撐。比如大飛機的（de）研製，技術要求高、投資大、風（fēng）險大，隻（zhī）有大企業才有實力來承擔。
“經過多年改革（gé），目前國有經濟（jì）和民營經濟互補性已經顯現。國家產業競爭力由多層次構成（chéng），大型國有企（qǐ）業和廣大中小企業都是國家（jiā）產業競爭力的重要組成部分，缺一不可，互不矛（máo）盾。”邵寧說，在國有企業不具競爭優（yōu）勢的（de）中小企業層麵，已經（jīng）基本沒有國有企（qǐ）業；在石油石化、電（diàn）網、電（diàn）信等（děng）壟斷行業，國有企業在產業（yè）鏈（liàn）前端，主要起保障作用；產業鏈後端都已開放，帶動了一大批民營企（qǐ）業發展，僅中國移（yí）動一家企業就擁有300多個（gè）一級供應商，帶動了民營終（zhōng）端、芯（xīn）片製造企業發展，這些企業年（nián）產值超過2000億元，從業人員超過15萬（wàn）人。邵寧說，要堅持兩個“毫（háo）不動搖”，繼續促進各種所有製經濟在（zài）社會主義市場經濟中發揮各自優勢，相互促（cù）進、共同發展。
當前，國企改革發（fā）展的任務仍很艱巨，國有企業的曆史包袱依然很重，廠辦大集體等一些長期製約企業發展的曆史遺留問題還（hái）沒有真正解決。國有經濟布局結構還需要進一（yī）步深化，企業大而（ér）不強（qiáng）的問題還較為突出。
根據“十二五”規劃綱要，未來幾（jǐ）年我國將繼續推進（jìn）國有經濟戰略（luè）性調整，健全國有（yǒu）資本有進有退、合理流（liú）動（dòng）的機製，促進國有資本進一步向關（guān）係國（guó）家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。與此同（tóng）時，推動（dòng）具備條件的國有大型企（qǐ）業實現（xiàn）整體上市，不具備整體上市條（tiáo）件的國（guó）有（yǒu）大型企（qǐ）業則要（yào）加快股（gǔ）權多元化改革，對有必要保持國有（yǒu）獨資的國有（yǒu）大型企業要加快公司製改革，完善（shàn）公司法人治理結構。
（本文章摘自10月29日《經濟日報》）