今年，國資委決定在中央企業全麵開展以“強（qiáng）基固本、控製風險、轉型升級（jí）、保值增值、做強做（zuò）優、科（kē）學發展”為（wéi）主題的管理提升活動，該（gāi）活動切合中央企業改革發展的實（shí）際，對於應對當前國（guó）內國際複雜多變的市場環境，提高市（shì）場競爭能力，推動中央企業做強做優，建（jiàn）設世（shì）界一流企業（yè）具（jù）有重大指導意（yì）義。
經（jīng）過多年的改（gǎi）革發展，中國（guó）中鐵的整體實力得（dé）到明顯增強（qiáng），但與世界一（yī）流（liú）企（qǐ）業相比，不僅在裝備（bèi）、技術等硬實力（lì）方麵存在差距，在管理、人才等軟實力方麵也存在（zài）很大差距。特別是在管理創新方（fāng）麵，目（mù）前還沒有取得實質性突破。按照國資委開展管理提升活動（dòng）的總體要求，在深入調（diào）查研究、開展自我診斷的基礎上，企業重點要抓好“五個強（qiáng）化（huà），五個提升”。
一是強化項目管理，提升項目盈利（lì）能力。近些年來，隨著施工生產規模不（bú）斷擴大，企業高度重（chóng）視並積極加強（qiáng）和改進工程項目管理，全公司項目管理質量和水平有了很大程度的提高。但從總體上看，項目管理仍處於粗放管理的狀態，重攬輕（qīng）管、以包代管、包而不管、管理過程粗（cū）放、監控不到位的問題還十分突出，項目效益流失比較嚴重。為此，在全公司範圍內把加強以工（gōng）程項目為重點的標準化（huà）和精細化管理作為管理提升活動的一項重要任務，以（yǐ）深入落實中（zhōng）國中鐵製定的工程項目成本管（guǎn）理、資金（jīn）管理、合同管理、分包管理、勞務企（qǐ）業使用（yòng）管（guǎn）理和新修訂的安全（quán）質量管理等製（zhì）度辦法為抓手，大力開展“項目管（guǎn）理專項提升”，深（shēn）入（rù）推進資金（jīn）、物資（zī）、設備、勞務隊伍的“四個集中”管理，創新管理模式、規範管理行為、優化管（guǎn）理（lǐ）手段、提高隊伍素質，形成管理有序（xù）、運作高效、過程可控（kòng）、效益突出的管理體係，實現工程項目由（yóu）粗放管（guǎn）理向（xiàng）精（jīng）細管理的轉變，推（tuī）動企業管理邁上一個新（xīn）台（tái）階。
二是強化外（wài）協隊伍管理，提升企業管控能力。隨著企業規模的不斷擴大，外協隊伍已成為企業施工生（shēng）產的重要力（lì）量。因此，在管理提升活動中（zhōng）把加（jiā）強外協隊伍管理作為重點來抓，要求各單位全麵推進“五個納入（rù）”、“四個集中”和“兩個統一”管理：“五（wǔ）個（gè）納入”即（jí）納（nà）入領導班（bān）子績效考核、納入施工（gōng）生（shēng）產全過程管（guǎn）理、納入項目黨建思想政治工作、納入職（zhí）工（gōng）隊伍建設、納（nà）入工程項目效能監察，形成黨政紀（jì）工齊（qí）抓共管的合力；“四個集中”，即集中準入、集中選擇、集中年審、集中發布；“兩個統（tǒng）一”即統一管（guǎn）理流程、統一評價標準。要（yào）大力推廣架子隊管理模式，堅持“以我為主”，牢牢把握項目施工的主動權，通過強化對作業層的（de）管理和控製，有效防範項目管（guǎn）理風險（xiǎn），嚴格控製外協隊伍總量，嚴禁違法（fǎ）轉包和違規分包，堅決整頓和（hé）清理不合格外協隊伍。要（yào）加快勞務基地建設，提高外協隊伍和勞務工的整體素質，切實加強分包工程的過程監控，做到監管製度、監管人員、管控（kòng）措施、獎罰（fá）措（cuò）施“四個到位”，使外協隊（duì）伍管理有一個明顯的提升（shēng）。
三是強化基礎管理，提升企業（yè）競爭能（néng）力。目前，股份公司共有法人企業712戶，其中三級公司429戶。三級公司（sī）是企業承上（shàng）啟（qǐ）下（xià）的重要管理層級，是全（quán）麵參與市場競（jìng）爭的經營主體，是（shì）加（jiā）強項目管理的主責層麵，也是我們夯實企業發展基礎、提升企業發展質量的關鍵所在。在當前的市場環境下，迫切需要發揮（huī）三級公司的市場競（jìng）爭主體、企業管理主責的作用，提高市場份（fèn）額（é）、加強基礎管理。因此，在管理提升活動中要（yào）把做實三級公司、提（tí）高市場競爭能力作為首（shǒu）要任務來（lái）抓（zhuā）。要實（shí）行分（fèn）類管理，加大三級公司績效考核的力度，特（tè）別是對一（yī）些存在虧（kuī）損和潛虧問題的三級公司，要（yào）逐個進（jìn）行分析（xī），查明（míng）虧損（sǔn）原因，提出專項（xiàng）提升方案，實行領（lǐng）導包幹責任製，限期進行整改。要加大三級公司支持扶（fú）持力度，幫助解決三級公司生產經營存在困難和問題。
四（sì）是強化內控管理，提升風險（xiǎn）防範能力。當前，隨著國內外經濟形勢的交織影響，企業改革發展麵臨的形勢依然複雜（zá）多變，各種現實和潛在的風險驟然增多。在這種情況下，進一步加強（qiáng）內部控製體（tǐ）係建設，不（bú）斷增強企業抵禦風險的能力和水平，確保企業持（chí）續（xù）健康穩定發展，比以往任何時候都顯得更為緊迫和重（chóng）要。為（wéi）此，在去年積極開展內控審計和（hé）自我評（píng）價工作的（de）基（jī）礎上，緊密圍繞“目（mù）標、風險（xiǎn）、控製（zhì）”這一主線，針對當前企業麵臨的安全質量、企業（yè）投資、海外經營、協作隊伍管理、企業穩定和幹部廉潔等風險（xiǎn），深入開展風險評估，優化管控流程，強化管控措施，嚴格監督評價，建立健全企業內部控製和風險管理體係，推進內部（bù）控（kòng）製持續改進與優化。要通過管理提升（shēng）活動，認真梳理企業管理中的薄弱環節和潛在風險點，全（quán）麵加強基礎（chǔ）管理，完善內部風險管（guǎn）理報告製度，建立“企業定期體檢”製度，對“三重一（yī）大”、投融資業（yè）務（wù）、重大海外項目要建立專項風險評估，消除可能（néng）發生的重大隱患，確保企業（yè）重大風（fēng）險得到（dào）有（yǒu）效控製。
五（wǔ）是強化創新管理，提升轉型升級能力。管理創（chuàng）新和體製創新是實現企業發展方式轉變的關鍵因素。要通過管理提升活動，進一步提高企業管理科學化、現代化水平，發揮管理創（chuàng）新對企業（yè）轉變發（fā）展方式（shì）的積極（jí）作用，提高（gāo）企業經（jīng）營效益和發展質量，促進企業（yè）發展方式、盈利（lì）模式、運營機製的根本轉變。要認真貫徹國資委《中央企業“十二五”轉型升級戰略（luè）實施綱（gāng）要》，按照中國中鐵“推進兩大轉變、實現二次創（chuàng）業（yè），建設世界一流企業”的“十二五”發展戰略，加快（kuài）組織、產業、產品、人員結構調整，推進增長方式（shì）由（yóu）主要依靠要素投入、規模擴張向主要依靠（kào）科技進（jìn）步、勞動者素質提高、管理創新轉變。要加快製訂企業轉型升級戰略，堅持轉升並舉，通（tōng）過結構調整、科技創新、加強管理、科學發展，推動企業轉型升級，使企業（yè）在“十二五”期間發展質（zhì）量顯著提高、產業結構明顯改善、組織結（jié）構不斷優化、科技創新能力不斷（duàn）增強、節能減排成效（xiào）顯著、管理水平不斷提升，把中國中鐵打造成（chéng）為具（jù）有（yǒu）國際競爭力的世界一流企（qǐ）業。
（本文章摘（zhāi）自9月23日《光明日報》，作者係中國（guó）鐵路工程總公司黨委（wěi）書記、中國中鐵股份有限公司總裁）