時間（jiān）：2012-05-16 原文（wén）作者：劉 偉（wěi）
國（guó）有經濟發揮好基礎性作用，將是（shì）堅持社（shè）會主（zhǔ）義市場經（jīng）濟改革方向的重要保障，也是（shì）轉型升（shēng）級與幸福民生的重要前提之一，更是執政為民、實現社會長治久安的保證。
在廣東省第十一次黨代會對（duì）今後五年（nián）全省工作的總體要求中，突（tū）出強調要堅持社會主義市場（chǎng）經濟的改革方向（xiàng），作為推動廣東科學發展具體實踐的動力。堅持社會主義市場經濟（jì）的改革方向（xiàng），必須發揮國有經濟的基礎性作用。
廣（guǎng）東改（gǎi）革開（kāi）放的（de）實踐充分（fèn）證（zhèng）明，堅持社會主義市場經濟發展道路是保障中（zhōng）國特色社會主義事業成功必然與唯一的選擇。20年前，鄧小平南方談話提出社會（huì）主義市場經濟理論的核心是將（jiāng）公有製與市場經濟（jì）結合（hé），這是馬克（kè）思主義中國化探索的重大突破，從（cóng）根本上解決了把社會主義與市場經濟（jì）對立起來，糾纏於“姓社姓資”的思想（xiǎng）束縛。曆經20年實踐，廣東國有經濟在為市場經濟穩健發展作出貢獻過程中，自身資產規模與效益也取（qǔ）得重大發展；同時（shí），民營經濟在各競爭領域（yù）獲得迅猛成長，可見市場經濟與國有經濟的發展是並行（háng）不悖的（de）。
市場化探索過程中累積了不少問（wèn）題，這些問題隻能在深刻認識社會主義市場經濟（jì）本質前（qián）提下，通過進一（yī）步深化市場經濟（jì）體製（zhì）改革才能解決。我們必須（xū）清醒認識到，國有經濟是解決“市（shì）場失靈（líng）”與“政府（fǔ）失（shī）靈”的（de）重要手段（duàn），發展社會主義市（shì）場經濟（jì）不是以放棄或削弱國有經（jīng）濟為（wéi）前提，更不（bú）是以所謂“公平的私有化”來實現所謂的“國退民（mín）進”，而是保持公有製基礎性作用前提下促進多（duō）種所有製經濟平等發展。如果說過去30年（nián）是市場經濟機製促進了國（guó）有經濟的發（fā）展，那麽，未來（lái）完（wán）善社會（huì）主義市場經濟體製改革進程中就需要國有經濟在維護市（shì）場公平、建設幸福社會與產業引領等領域發揮更（gèng）積極的作用。
首先，國有經濟是政府代表全民維護市場公平與建（jiàn）設幸福社會的重要手段。市場經濟條件下，在壟斷性、資源性行業（yè）由國（guó）有經濟執行（háng）全民的配置意誌是科學的體製安排，要（yào）發揮應有的控製力（lì）和影響力。實踐表明，初級階段生產力（lì）水平與社會結構特征（zhēng），決定（dìng）了資源性與壟斷性行業不（bú）能放棄國有經濟的基礎（chǔ）性作用；尤其煤、電、水、路等涉及民生福利的領域，國有企業能承擔秉持民生宗旨、避免亂漲價的責任和義務，某些政策性虧（kuī）損正（zhèng）反（fǎn）映（yìng）了其穩定經濟與建設幸福社會的功能（néng）；而糧食等重要民（mín）生物資戰略儲備（bèi）經營更是國有經（jīng）濟防止“市場失效”、保（bǎo）障民生的體現。
其次，國有經濟在產業轉型升級中具有強大的帶動引領作用。作為政府調控產業結構的重要手段，每一輪產業結構調整（zhěng）之初都（dōu）需要國有經濟匯聚全民之力培育關係發展全局的戰略性與科技型新興產業，通過資本運營不斷孕育新企業（yè）並在條件成熟之際適（shì）時再“嫁（jià）女”，培育（yù）更多的民營市場主體。順德經驗即充分證明，正是在資本經營不斷“進”與“退”的形式下（xià），國有經（jīng）濟不斷在新興領域發揮引領產業創新的功能（néng），加速社會經（jīng）濟結構與發展模式實現（xiàn）重大跨越。
再次（cì），經濟（jì）全球化競爭（zhēng）需要“國企航母”。麵對西方數十年乃至（zhì）上百年曆史造就（jiù）的跨國公（gōng）司的挑戰（zhàn），現行國際經貿規則（zé）表麵的公平掩蓋著事實的不平等競爭，而且，稍加分析就（jiù）會看到跨國公司在（zài）全球競爭活動中其背後無（wú）不隱現其政府的影子。國有經濟本質上是全民聯合配置資源的載體和手段，以全民、全社會利（lì）益最大化為目標，因此，我們唯有凝聚全民力量才能（néng）擁有國際市場話語權。作為中國（guó）經濟（jì）國際化（huà）的主力省（shěng），廣東尤其（qí）需要鍛造一批能夠“走出去”的“航母級國（guó）企”，大幅（fú）提升國際市場資（zī）源配置能力，夯實產業國際競爭力。
為了更（gèng）好發揮國有經濟的功能，我們在（zài）戰（zhàn）略上要把握好（hǎo）國有經濟規模與社會整體經濟（jì）結構的適宜（yí）度，策略上必（bì）須勇於（yú）正視（shì）並深化改革（gé）國有企業現存的經營（yíng）與管理弊端。一方麵，要加快完善（shàn）國（guó）有收益（尤其壟斷利潤）轉化為全社（shè）會民生投入（rù）的體製機（jī）製，實現全民（mín）委托政府配置資源的福祉（zhǐ）。另一（yī）方麵，要科學區分準公共性企業與競爭性企業，深化國有企業（yè）經（jīng）營機製改革，以解決效率低下（xià）與虧（kuī）損（sǔn）問題，將承擔（dān）社會公共職能的隱性成本與掌（zhǎng）握公共資（zī）源（yuán）的隱性收益顯性化，遵循價值（zhí）創造、價值評價與價值分配邏輯與曆（lì）史相統一的（de）原則，運用市場（chǎng）機製深（shēn）入推進績效評價（jià）體製機製創新，激發（fā）國有企業廣大員工創造活力的同（tóng）時也讓全民分享最（zuì）終（zhōng）成果。要（yào）跳出西方產權理論路徑依賴，切忌（jì）“一賣了之”，防止有人打著“反壟斷”之名（míng），行侵占公共財產之實（shí）。
為可（kě）持續發揮（huī）國有經濟綜合效能，迫切需要在堅持勞動價值論前提下，實現馬克思主義從批判（pàn）資本主義的理論向建設社會主義的理論演進，以創新理論支撐國有經濟的定位並引領其發展方向，推動其成為實施科學（xué）貢獻評價機製與貫徹社會主義“按勞分配”原則的典範。我們走（zǒu）市（shì）場經濟（jì）道路，並不是要發展資本主義，而是社會主義（yì）經濟（jì）體製的自我完善，是社會主義性（xìng）質和市場經濟表達形式的統一，旨在形成具有比較優勢的社會生產方（fāng）式。國有經濟發揮好基礎性（xìng）作用，將是堅（jiān）持社（shè）會主義市場經（jīng）濟改革方向的重（chóng）要保障，也是轉型升級與（yǔ）幸福民生的重要前提之一，更是執政為民、實現社會長治久安的保證。
（本文章摘自5月16日《南方日報》，作者係廣東省社會科學院國際（jì）經濟研究所副所長、研究員。）