人民(mín)政(zhèng)協報(bào):理(lǐ)性看壟斷 合理反壟斷

瀏覽量:3372 作者: 來源:國資(zī)委網站 時間:2012-03-12 【字號:

        一提起企業壟斷自然想到大公司的市場獨占和控製,再憤世嫉俗一點,就認為與公平競爭原(yuán)則相違背,一概反之。但是世界(jiè)上任何事(shì)情都有它存在的(de)理由及價值,企業壟斷也不例外。


  目前市場經濟中的企業壟斷有三種情況:第一種,對一些自然(rán)資源和稀有資源的開(kāi)采和利用如石油,還有投資巨大但是回報時間(jiān)很長的行業如交通和尖(jiān)端科技(jì),隻有少數大型企業能夠承受得起,這樣就形成了自然壟(lǒng)斷。第二種,一些企業憑借政(zhèng)府的市場準入規定而享有生產經營特權,這樣就形成了行政壟(lǒng)斷。第三(sān)種,各個企業都參與到競爭(zhēng)之中,但幾個(gè)競爭回合下來優(yōu)勝劣(liè)汰,不行的企業退出市(shì)場,好的企業做大做強,這樣就形成了經濟壟斷(duàn)。

 實(shí)際上,市場經濟中出現經濟壟斷是(shì)經濟全球化的必(bì)然趨勢,國內競爭必然走(zǒu)向國內壟斷,國(guó)內壟斷參與全(quán)球競爭必(bì)然走向跨國壟斷(duàn)。西方國家已經完(wán)成了分散資本競爭(zhēng)→資本集中和(hé)集聚→資(zī)本壟斷的全過程。放眼望世界,絕(jué)大多數(shù)重要產業都被少數跨國壟斷企業瓜分完畢,競爭是在幾個(gè)壟斷寡頭之間展開。留給發展中國家(jiā)和(hé)新興經濟體國家的隻是這些跨國壟斷企業的配套企業或打算(suàn)退出的產業,即使有個別企業(yè)躋身世界百強,也不完全憑借經濟壟斷。這(zhè)就是當今世(shì)界冷酷的現實。


  企業壟(lǒng)斷帶給社會的影響是多方麵的:一方麵,如果企業僅僅憑借(jiè)行政壟斷優勢發展,久而久之,企業本身會失去發展內驅(qū)力,企業為社(shè)會(huì)所提供的財富會(huì)減少,消費(fèi)者從中享受的產品和(hé)服務也減少。所以,行政壟斷(duàn)是在市場經濟中最不得人心的。但是反行(háng)政壟斷的關鍵是減少政府對微觀事務的行政審批權限。但行政(zhèng)壟斷又不可能徹底退出,因為作為對過度競爭和無序競爭的防範措施之一,各個國家都保留了一定的行政壟斷(duàn)權限(xiàn)。


  另一方麵,如(rú)果企業憑借經濟壟(lǒng)斷(duàn)優(yōu)勢發展,久而久(jiǔ)之,也會帶來因競(jìng)爭不足(zú)而產生的問題。但(dàn)是,成熟的大型壟斷公司在全球化(huà)競(jìng)爭壓力下也在尋找出路以實(shí)現百年老店(diàn)的基業(yè)長青,比如保持(chí)科技和管理創新等。壟斷與競爭是一個辯證的關係,競爭會走向壟(lǒng)斷但不會消滅競爭。目前從全球化角(jiǎo)度(dù)看(kàn),我國企業經濟(jì)壟斷遠遠不夠,在這方麵盲目反壟斷(duàn)會耽誤了經濟崛起進程。


  對於企業自然壟斷,是需不需要而不是反不反的問題。因為許多自然壟斷企業兩極分化,有的虧損如城市公用企業(yè),有的盈利如基礎電信通訊企業。為(wéi)什(shí)麽會這樣?因為自然(rán)壟斷的形成絕大多數是基於非經濟因素,無論虧損和盈利,都帶有政策性和技(jì)術性含義。因此反(fǎn)自然壟(lǒng)斷(duàn)實際上是(shì)轉向公共(gòng)政策的討論:有無必要通過提(tí)供廉價城市公共服務(wù)來滿足大多數居民基本需求?或者製(zhì)定一個有區別的政策,比如(rú)讓國(guó)企主要承擔微利的保障性住房建(jiàn)設任務(wù),其他企業去開發(fā)高利的商住房和商地(dì)產?此外由於技術改進(jìn),以前不能放開競爭的領域可以放開,自然壟(lǒng)斷的(de)技術基礎不複存(cún)在。我國在自然(rán)壟斷(duàn)方麵其實做(zuò)得還不夠,比如稀土資源開采長期處於無序競爭狀態(tài),致(zhì)使嚴重後(hòu)果暴露後(hòu)才采取壟斷性措施。


  這樣看待壟(lǒng)斷就有了基本判斷(duàn):第一,堅持理性態度,不是對壟斷行為一概反對。畢竟中(zhōng)國大企業做大做強剛剛(gāng)取得一點成(chéng)效,企業走出去參與全球化競爭還需要加強自身實力。第二,不能將(jiāng)反壟斷變成專反國(guó)企,變成一次對國有企業圍攻喧囂。保留和發展在一(yī)些國計民生重(chóng)要領域的國有企業,與保(bǎo)護和(hé)發展民營企業更為重要。第三,反壟斷從(cóng)清理有礙於競爭的行政壟(lǒng)斷規製開始,而(ér)不是啟動旨在稀釋國有(yǒu)資本(běn)的資本重組運動。上(shàng)世紀90年代(dài)大規模非國有化浪(làng)潮的(de)負麵教訓需要牢記。第四,不應當將反壟斷的話語權和政策製定權完全交給社會媒體,而應(yīng)當依靠法(fǎ)定的(de)專業機構(gòu)推進。

 

  (本文章(zhāng)摘自(zì)2012年3月4日《人民政協報》)


相(xiàng)關新聞:
上一篇:
下一篇:
网站地图 一起草 www.17c.com-17C.COM一起草入口-17c.一起草 在线观看免费-www.17c一起草官网